www.vlast.com
 

     4. Ресурсы государства. Что делает власть прочной и что приводит к ее потере

 

Для государственной власти в деле управления страной, в которой живут десятки или сотни миллионов граждан с разными интересами, потребностями и доходами, нужны разнообразные ресурсы в очень большом количестве. Ресурсы власти – это совокупность средств и методов, применение которых обеспечивает возможность власти осуществлять влияние на объект руководства, на народ или отдельные социальные группы.

 

По большому счету здесь нет никакой теории, ресурс – это то, что индивид или группа могут использовать для влияния или изменения поведения других людей. Но есть одно важное замечание, мы уже отмечали, что отношения власти виртуальны и они не фиксируемы, но так как ресурсы находятся между властью и ее объектом, то делают власть физически наблюдаемой, она материализуется. И еще одно дополнение, по мере развития человеческого общества и изменения уклада жизни и появления технических и экономических возможностей власть меняла набор и структуру ресурсов власти.

Ресурсы, которые используются властью, имеют разную природу, у них разные источники формирования, много специфических различий, требующих понимания и учета. Выделим несколько оснований для группирования разных видов ресурсов.

1) Ресурсы развития, это то, что обеспечивает настоящее и будущее государственной власти, они созданы руками человека или предоставлены природой. Это блок ресурсов, представляющих экономическую сферу.

2) Социальные ресурсы, которые формировались предыдущей историей и которые играют большую роль в жизни общества, объединяя людей по какому-либо значимому социальному признаку, типа национальность, культура, религия, интересы. Это блок ресурсов социальной сферы.

3) Политические ресурсы, используются властью для легитимности и сменяемости, регулирования баланса интересов разных групп в виде политических партий и разработки законов и правил. Это блок ресурсов политической сферы.

4) Правовые и силовые ресурсы, первые необходимы для разрешения конфликтов в обществе на основании законов, вторые для защиты государства, третьи для поддержания в нем порядка.  Один блок правовой сферы, второй - военной, третий полицейской.

  1. Ресурсы развития

  • Экономические

  • Технологические

  • Природные

 

   2. Социальные ресурсы

  • Национальные

  • Религиозные

  • Культурные

 

   3. Политические ресурсы

  • Выборные

  • Партийные

  • Парламентски

   4. Правовые и силовые ресурсы

  • Судебные

  • Военные

  • Полицейские

 

Знание количества и качества ресурсов власти важно тем, что оно дает, во-первых, представление о потенциале власти и государства, во-вторых, через оценку использования ресурсов, соответственно, мы можем получить оценку эффективности власти и государства. Через ресурсы и их использование мы можем получить самое верное, без всяких прикрас знание о прошлом и настоящем своей страны и представить без всякой лжи со стороны власти  ее будущее, ее перспективы.

 

Все ресурсы институализированы, они имеют свои организационные структуры, органы управления, формализованы и встроены в органы государственной власти ...

     

      5.   Ресурсы развития. Что делает одни государства богатыми, а другие – бедными

 

С позиции власти вся история человечества – это череда смены государств, в одних случаях власть приводила их к упадку и даже полному исчезновению, в других – возникновению и подъему. Конечно, один или несколько человек, обладающих властью, не могут уронить или поднять государство, имеется в виду насколько своевременно и успешно они использовали или не использовали имеющиеся у них под рукой ресурсы развития. Основной набор ресурсов невелик, но они сами по себе многообразны, причем большая часть из них неисчерпаемы. К ним относятся экономические возможности, в первую очередь материальные и финансовые ресурсы, затем технологии в виде обновляющихся производств, оборудования, информационных и управленческих систем и природные ресурсы, которые являются сырьем для производства товаров и продуктов. Эти ресурсы могут быть задействованы властью в комплексе, что позволяет получить от них наибольший мультипликационный эффект,  или раздельно, что менее эффективно.     

 

      6. Социальные ресурсы. Как используют в своих целях  национальные отношения, религию и культуру режимы власти

 

Важность социальных ресурсов в том, что их потенциал взаимодействия с властью имеет различные варианты: полная поддержка власти, безразличное отношение к власти и полное отрицание власти. Причем возможны различные промежуточные состояния в отношениях с властью, а также постоянные смещения от одной позиции к другой. К социальным ресурсам власти можно отнести общности людей, в которых каждый идентифицирует себя с социальной группой по определенной характеристике. Такие социальные общности состоят из людей, объединенных по национальному, религиозному или культурному признаку. Какая-то часть людей может иметь все или часть этих признаков, но главным, что объединяет эту общность, выступает наличие доминирующего признака. Социальные ресурсы важны своим активным участием во взаимоотношениях с властью, это не экономические или природные ресурсы, которые могут находиться в режиме пассивного ожидания определенных действий со стороны власти. Осознанное поведение представителей социальных общностей может существенно повлиять на власть, начиная от поддержки и сотрудничества с властью до ее устранения как в мягком варианте путем выборов, так и в жестком через мятеж или революцию. Возникают ситуации, когда социальные общности в силу своей исключительной роли в стране приводят к власти своих сторонников. В таких случаях возникают националистические, военные или религиозные режимы.

 

7.  Политические ресурсы. Как поощряется или подавляется политическая активность населения разными режимами власти

 

Для власти ключевой задачей является доказывать законность получения властных полномочий и эффективного их использования. В целях решения данной задачи в ее руках имеются политические ресурсы, к ним относятся:

  • выборы

  • политические партии

  • парламенты

 

Их можно называть также ресурсами власти, они приводят людей во власть, закрепляют ее за ними и способствуют организации работы власти. Эти ресурсы имеют политическое происхождение, хотя выборы и парламенты могут иметь место и в традиционных обществах, где отсутствуют какие-либо политические структуры, но чаще они возникают и существуют в системе политических отношений, причем решают задачи политического и гражданского характера. Согласно разделению труда в политической системе выборы нужны для избрания претендентов, партии – для мобилизации политической деятельности, парламенты – для политического и гражданского представительства. 

 

Важно то, что выборы, политические партии и парламенты имеют институциональный характер и выступают как институты власти, имеющие  формальное и неформальное основание для функционирования в обществе. Власти в каждой стране разрабатывают и утверждают в конституциях и законах правила проведения выборов, организацию и работу политических партий и парламентов, создают их рабочие органы. В рамках этих институтов формируются оппозиционные группы и движения, а также возникают и действуют общественные организации, способствующие или критикующие их работу.

 

Так как политика является деятельностью по созданию и согласованию общих правил поведения и организации жизнедеятельности людей в обществе, то эти институты создают правила для тех, кто стремится во власть, используя выборы, и для тех, кто, получив ее, ведет политическую деятельность в партиях и парламентах. Помимо конституционных и законодательных правил, имеющих общий характер, других регламентированных и общепринятых правил в виде норм и стандартов по использованию этих властных ресурсов нет и не должно быть. Вся политическая деятельность должна отвечать нормам закона и быть прозрачной, особенно это касается выборов. Если в демократиях контроль осуществляют все участники политического процесса, то иная картина наблюдается в автократиях. Страх проиграть выборы и потерять власть заставляет авторитарные режимы постоянно менять и усложнять правила и нормы, чтобы создать дополнительные барьеры и сложности в политической и организационной работе оппозиции. 

 

Функционирование выборов, партий и парламентов следует рассматривать только во взаимодействии между собой, они обслуживают друг друга. Деятельность партий без выборов будет лишена смысла, так как в их отсутствие они не смогут бороться за власть, парламенты создаются из победивших на выборах политических партий, а организация работы избирательных комиссий ограничена рамками парламентских законов, отвечающих интересам существующей власти.

 
 
 

 Москва, Россия  

Концепция власти и сайт  проф.

Чамкина  Анвара Сергеевича 

© 2020 rusvlast.com 

  • Vkontakte Social Иконка
  • Facebook

+79161261945